2016镇一事一议实施方案

严把政策关，加强对农村“一事一议”的监督和指导，并建立健全相关规章制度，规范议事程序，真正体现大家事，大家议，大家定。下面是小编为大家收集整理的2016镇一事一议实施方案，希望对大家有所帮助!

　　【2016镇一事一议实施方案1】

为全面实践科学发展观，积极适应税费改革后村级公益事业建设新情况，进一步调动村民参与村级公益事业建设的积极性，紧密结合我镇实际，特制定“一事一议”实施方案如下：

　　一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以深入推进社会主义新农村建设为目标，以村民自愿出资为基础，以政府奖补为辅助，以充分发挥基层民主作用为动力，逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制，全面推进我镇各项社会公益事业健康有序发展。

　　二、基本原则

“一事一议”必须尊重民意，以村民民主决策、自愿出资为前提，政府给予奖励为辅助。“一事一议”必须是村民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目，要注重项目效用，不得搞盲目攀比和形象工程。

　　三、工作步骤

(一)基本条件：

村实行一事一议必须符合以下条件：1、村“两委”班子团结，战斗力强，在群众中威信高，热心为村内办公益事业。2、村风正，村民纯朴，参与一事一议积极性高，议事程序规范，绝大部分群众都能自愿筹资。3、村级基础设施相对薄弱，亟需解决和改善。4、村里建有村级公益设施长效管护制度。

(二)工作程序：

村启动一事一议，应当根据本村可筹补资金的总额，本着轻重缓急、量力而行的原则，经过民主决策的程序制定方案。所定方案资金预算原则上不得超过筹补资金额度，严禁举债搞建设。基本程序是：

1、村委会提出一事一议项目初步方案，方案包括拟建项目内容、资金预算、资金来源、完成时限等内容。

2、在村务公开栏和各村民组进行公告，广泛征求群众意见，公告和征求意见时间不得少于7天;村委会要充分做好思想发动和动员组织工作，引导村民积极参加与民主议事。

3、提交村民会议或村民代表会议审议表决。召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上户代表参加。召开村民代表会议，应当有2/3以上的村民代表参加。在议事过程中要充分发扬民主，吸收村民合理意见，在民主协商的基础上进行表决，一事一议项目方案应当经到会人员的过半数通过，由参加会议的村民或者村民代表签字。方案一经议定，不得随意调整。

4、提交镇党委政府审批，待批复后组织实施。(注：村确定要实施的公益事业项目后，须按照村重大事项审批程序报镇党委政府审批，审批通过后方可组织实施)。

(三)筹资范围

一事一议以村为基本单位，范围限于目前政策补贴资金没有覆盖的村级公益性设施建设项目。主要包括：1、村内道路建设维修;2、小型农田水利设施;3、人畜饮水设施;4、环境卫生设施;5、村庄绿化亮化设施;6、农民文化体育设施;7、其它符合群众意愿的基础性项目。

下列项目不得列入一事一议项目：

1、大型水利建设;2、镇级以上道路(含村村通)项目;3、教育、卫生、计划生育、优抚等公益性项目;4、农村电网改造及户外线路维修;5、村干部报酬、办公经费、村级招待费;6、上级部门立项要求配套的项目。

(四)筹资对象及标准

筹资对象为本村内户籍在册和户籍不在册但常住的人口;五保户、现役军人等免除出资义务的人员可以不出资或少出资;家庭确有困难，不能承担或不能完全承担筹资义务的，可以申请减免。

(五)严格规范项目管理

项目管理实行“六制”：

1、审批制：项目村一事一议议定的方案要经镇政府审核，审批通过后方可实施。

2、公示制：一事一议财政奖补项目建设的内容、筹资数量、奖补金额、项目实施和资金使用等情况按照村务财务公开的要求，及时向村民公布。

3、公开招投标制：村级公益事业项目施工单位原则上应通过公开招投标或发包方式确定;不能公开招投标或发包的项目，应经过民主程序议定施工单位。村委会应与施工单位签订承包合同。

4、领导负责制：村两委对项目实施进度、质量负总责。

5、项目验收制：村里成立项目监督验收小组，对项目实施进行全程指导监督，组织项目验收。监督验收小组由村两委主要领导任组长，成员通过村民会议或村民代表会议从村两委成员、村级财务监督小组成员、村民代表中选举产生，人数一般为5-7人。镇派出相关专业技术人员参加指导，较大项目邀请县直相关业务技术职能部门人员参加指导。

6、监督检查制：对各村项目实施管理情况进行监督检查，检查情况与奖补资金安排挂钩。

(六)严格规范资金管理

各村一事一议筹集资金，上缴到镇一事一议专户，只能用于经过民主议定并审批的项目，不得挪用。村民筹集资金，要严格遵守规定标准，不得超标准筹集。

　　四、时间及步骤

一事一议工作从2月份开始，到12月底结束。2月召开一事一议试点工作动员大会，3月完成项目村申报审批和筹资工作;10月完成项目实施任务;12月份完成项目验收、资金结报、资料建档、总结上报工作。

　　五、主要措施

(一)加强领导，提高认识。今年是我镇推进新农村建设的关键一年，在新农村建设方面有补贴政策，机遇难得，各村务必提高认识，抓好落实，要把好事办好、实事办实。

(二)宣传引导，营造氛围。要充分利用宣传栏、标语、致农民的一封信等多种方式开展广泛宣传，让群众知道开展一事一议兴办村内公益事业是保证农民行使民主权利的有效形式，是为村民谋利益的有效途径。要加强对镇村干部的培训，使他们懂得开展一事一议的程序、方法和有关规定，促进一事一议工作合法、有序、规范进行。

(三)科学规划，有序推进。各村要结合实际，统筹安排，突出重点，急事急办，量力而行，分步实施的原则，在充分尊重村民意愿的基础上，科学制定本村级公益事业建设总体规划，确保工作有序推进。

(四)加强督查、实行奖惩。镇将建立奖惩机制，对于在“一事一议”工作中表现突出的先进村委干部，按筹资的一定额度予以奖励，对有畏难发愁的不作为现象予以批评和惩戒。把一事一议与包村干部的业绩挂钩，同奖同罚，并纳入年度目标考核。

　　【2016镇一事一议实施方案2】

为认真贯彻落实上级有关农村公益事业“一事一议”工作，用好用活农村“一事一议”筹资筹劳资金，使农村基础公益事业建设迈上新台阶，保持农村经济、社会各项事业协调与持续发展，推动全乡经济社会又好又快发展。根据上级要求，结合我街道实际，制定《城东街道2016年度推进农村“一事一议”工作实施方案》