《新唐书》卷五十二 志第四十二大纲
食货二
租庸调之法，以人丁为本。自开元以后，天下户籍久不更造，丁口转死，田亩 卖易，贫富升降不实。其后国家侈费无节，而大盗起，兵兴，财用益屈，而租庸调 法弊坏。
自代宗时，始以亩定税，而敛以夏秋。至德宗相杨炎，遂作两税法，夏输无过 六月，秋输无过十一月。置两税使以总之，量出制入。户无主、客，以居者为簿; 人无丁、中，以贫富为差。商贾税三十之一，与居者均役。田税视大历十四年垦田 之数为定。遣黜陟使按比诸道丁产等级，免鳏寡惸独不济者。敢有加敛，以枉法论。 议者以租、庸、调，高祖、太宗之法也，不可轻改。而德宗方信用炎，不疑也。旧 户三百八十万五千，使者按比得主户三百八十万，客户三十万。天下之民，不土断 而地著，不更版籍而得其虚实。岁敛钱二千五十余万缗，米四百万斛，以供外;钱 九百五十余万缗，米千六百余万斛，以供京师。
税法既行，民力未及宽，而硃滔、王武俊、田悦合从而叛，用益不给，而借商 之令出。初，太常博士韦都宾、陈京请借富商钱，德宗以问度支杜佑，以为军费裁 支数月，幸得商钱五百万缗，可支半岁，乃以户部侍郎赵赞判度支，代佑行借钱令， 约罢兵乃偿之。京兆少尹韦桢、长安丞薛萃搜督甚峻，民有不胜其冤自经者，家若 被盗。然总京师豪人田宅、奴婢之估，裁得八十万缗。又取僦柜纳质钱及粟麦粜于 市者，四取其一，长安为罢市，市民相率遮邀宰相哭诉，卢杞疾驱而过。韦桢惧， 乃请钱不及百缗、粟麦不及五十斛者免，而所获裁二百万缗。淮南节度使陈少游增 其本道税钱，每缗二百，因诏天下皆增之。
自太宗时置义仓及常平仓以备凶荒，高宗以后，稍假义仓以给他费，至神龙中 略尽。玄宗即位，复置之。其后第五琦请天下常平仓皆置库，以畜本钱。至是赵赞 又言：“自军兴，常平仓废垂三十年，凶荒溃散，餧死相食，不可胜纪。陛下即位， 京城两市置常平官，虽频年少雨，米不腾贵，可推而广之，宜兼储布帛。请于两都、 江陵、成都、杨、汴、苏、洪置常平轻重本钱，上至百万缗，下至十万，积米、粟、 布、帛、丝、麻、贵则下价而出之，贱则加估而收之。诸道津会置吏，阅商贾钱， 每缗税二十，竹、木、茶、漆税十之一，以赡常平本钱。”德宗纳其策。属军用迫 蹴，亦随而耗竭，不能备常平之积。是时，诸道讨贼，兵在外者，度支给出界粮。 每军以台省官一人为粮料使，主供亿。士卒出境，则给酒肉。一卒出境，兼三人之 费。将士利之，逾境而屯。赵赞复请税间架，算除陌。其法：屋二架为间，上间钱 二千，中间一千，下间五百;匿一间，杖六十，告者赏钱五万。除陌法：公私贸易， 千钱旧算二十，加为五十;物两相易者，约直为率。而民益愁怨。及泾原兵反，大 讠虖长安市中曰：“不夺尔商户僦质，不税尔间架、除陌矣。”于是间架、除陌、 竹、木、茶、漆、铁之税皆罢。
硃泚平，天下户口三耗其二。贞元四年，诏天下两税审等第高下，三年一定户。 自初定两税，货重钱轻，乃计钱而输绫绢。既而物价愈下，所纳愈多，绢匹为钱三 千二百，其后一匹为钱一千六百，输一者过二，虽赋不增旧，而民愈困矣。度支以 税物颁诸司，皆增本价为虚估给之，而缪以滥恶督州县剥价，谓之折纳。复有“进 奉”、“宣索”之名，改科役曰“召雇”，率配曰“和市”，以巧避微文，比大历 之数再倍。又疠疫水旱，户口减耗，刺史析户，张虚数以宽责。逃死阙税，取于居 者，一室空而四邻亦尽。户版不缉，无浮游之禁，州县行小惠以倾诱邻境，新收者 优假之，唯安居不迁之民，赋役日重。帝以问宰相陆贽，贽上疏请厘革其甚害者， 大略有六：
其一曰：
国家赋役之法，曰租、曰调、曰庸。其取法远，其敛财均，其域人固。有田则 有租，有家则有调，有身则有庸，天下法制均壹，虽转徙莫容其奸，故人无摇心。 天宝之季，海内波荡，版图隳于避地，赋法坏于奉军。赋役旧法，行之百年，人以 为便。兵兴，供亿不常，诛求隳制，此时弊，非法弊也。时有弊而未理，法无弊而 已更。两税新制，竭耗编?，日日滋甚。陛下初即位，宜损上益下，啬用节财，而 摘郡邑，验簿书，州取大历中一年科率多者为两税定法，此总无名之暴赋而立常规 也。夫财之所生，必因人力。两税以资产为宗，不以丁身为本，资产少者税轻，多 者税重。不知有藏于襟怀囊箧，物贵而人莫窥者;有场圃、囷仓，直轻而众以为富 者;有流通蕃息之货，数寡而日收其赢者;有庐舍器用，价高而终岁利寡者。计估 算缗，失平长伪，挟轻费转徙者脱徭税，敦本业者困敛求。此诱之为奸，驱之避役 也。今徭赋轻重相百，而以旧为准，重处流亡益多，轻处归附益众。有流亡则摊出， 已重者愈重;有归附则散出，已轻者愈轻。人婴其弊。愿诏有司与宰相量年支，有 不急者罢之，广费者节之。军兴加税，诸道权宜所增，皆可停。税物估价，宜视月 平，至京与色样符者，不得虚称折估。有滥恶，罪官吏，勿督百姓。每道以知两税 判官一人与度支参计户数，量土地沃瘠、物产多少为二等，州等下者配钱少，高者 配钱多。不变法而逋逃渐息矣。
其二曰：
播殖非力不成，故先王定赋以布、麻、缯、纩、百谷，勉人功也。又惧物失贵 贱之平，交易难准，乃定货泉以节轻重。盖为国之利权，守之在官，不以任下。然 则谷帛，人所为也;钱货，官所为也。人所为者，租税取焉;官所为者，赋敛舍焉。 国朝著令，租出谷，庸出绢，调出缯、纩、布、麻，曷尝禁人铸钱而以钱为赋?今 两税效算缗之末法，估资产为差，以钱谷定税，折供杂物，岁目颇殊。所供非所业， 所业非所供，增价以市所无，减价以货所有，耕织之力有限，而物价贵贱无常。初 定两税，万钱为绢三匹，价贵而数不多。及给军装，计数不计价，此税少国用不充 也。近者万钱为绢六匹，价贱而数加。计口蚕织不殊，而所输倍，此供税多人力不 及也。宜令有司覆初定两税之岁绢、布定估，为布帛之数，复庸、调旧制，随土所 宜，各脩家技。物甚贱，所出不加;物甚贵，所入不减。且经费所资，在钱者独月 俸、资课，以钱数多少给布，广铸而禁用铜器，则钱不乏。有籴盐以入直，榷酒以 纳资，何虑无所给哉!
