2016学习十三五规划心得体会

　　【篇一】

“十三五”即将到来，绿色发展被广泛关注，“十三五”期间，应从哪些方面进行绿色发展?从行业角度看，如何绿色发展?

　　方向一：控制能源消耗

2014年，我国能源消费总量42.6亿吨标准煤，已经超出“十二五”制定的“能耗总量划定控制在40亿吨标准煤”的目标。

从国际比较来看，我国的初级能源消费量相当于美国的1.3倍。因此，我国现在面临的核心问题是能耗效率明显低于世界平均水平，仅能达到其60%～70%的水平。

那么，“十三五”应该采取哪些办法控制能源消耗?从国际来看，我国能源效率应从世界平均水平的60%～70%，提高到70%～80%，甚至更高。从行业角度看，钢铁、水泥等工业行业的能效水平都应该提高，甚至农业也要重视能源效率。

煤炭清洁化，是转变经济增长方式的途径之一，也是控制能源消耗的有效有段。这主要包括两个方面，一方面是通过绿色化的技术路线，有效利用现在的煤炭发电能力;另一方面是发展非化石能源。

　　方向二：水资源保护

我国现在用水总量已经达到6200亿立方/年，农业是第一用水大户，农业用水量占用水总量的63%;工业是第二用水大户。

因此，在农业领域，应该有效控制用水量，实现农产品和农业附加值增长，使价值增长与用水量脱钩。

在工业领域，要做到工业用水量和工业增加值脱钩。以钢铁行业为例，提高用水效率的可行性很高，其生产中可以对水进行重复利用。从源头节水、过程控制，到中水的回收利用，在很多工业行业都可以实现。

通过这些手段，“十三五”期间，我国年用水总量有望在达到高峰后，逐步下降。

　　方向三：减排目标明确

我国政府已经提出明确且强有力的减排目标承诺，2020行动目标是单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，二氧化碳排放在2030年左右达到峰值并争取尽早达峰;单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%。

对此，建议能够针对目标，配套进行专业、实用、有针对性的研究，用不同的方法、不同的模型锁定同一个目标。各行业在践行减排任务的同时，也要考虑技术可行性、经济可行性。

我国今年提出7%的经济发展速度，实际说明我国进入到绝对的减排阶段。放缓的经济发展速度，为很多行业提供了“大扫除”的机会。现在，行业和企业的发展依赖于市场，因此产业结构将得到优化、行业生产技术也将有所提高。

“十三五”期间，对污染物总量的削减目标已经非常明确。“十一五”规划提出了对两项主要污染物进行控制，“十二五”增加到四项，“十三五”的要求会更加严格。

此外，环境质量改善是核心任务。目前，我国已经发布了大气十条、水十条，还将发布土十条，这些文件都将对改善环境质量提出明确目标。

　　【篇二】

中共十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，其中的“绿色发展”是具有原创性的发展观。应当说有三类发展观：第一种是黑色发展，既吃祖宗饭，又造子孙孽;第二种是可持续发展，已经吃了祖宗饭，没有办法，那么下一步就是不造子孙孽，这是底线;第三种是绿色发展，可以表述为“前人种树、后人乘凉”，本质上是当代人对未来进行生态投资，即所谓“种树”，形成新增生态资本，使“后人乘凉”。当然，后人也很快成为前人，需要一代一代地“种树”，一代一代地投资生态资本。从这个意义上来看，绿色发展不仅保证可持续发展，更保障后代人生态资本的持续增加和永续发展。

从一个国家的各类资本视角来看，在十多年前设计“十一五”规划时就提出，中国最紧缺也最稀缺的资源是生态环境资源，而日益丰富的资本肯定是人力资本和物资资本。因此，根据不同资本的替代性，可以通过物资资本、人力资本、知识资本、技术资本对生态进行长期投资，形成生态资本积累。实际上，绿色发展本身就是科学发展观，真正体现了经济、社会、生态三位一体的理念。

　　绿色发展的路径

怎样在“十三五”规划中体现绿色发展?我认为至少要有“两降低、三提高”，即降低资源能源消耗强度(为达到消耗总量峰值做准备)、主要污染排放总量(与经济增长脱钩)，提高全要素生产率(TFP)增长率、劳动生产率增长率、资源生产率水平，明显提升我国经济发展质量和水平，实现从世界经济总量第二大国到世界经济强国的重大转变。

第一，需要降低资源能源消耗强度，为达到消耗总量峰值做好准备。首先是煤炭消耗达到峰值，实际上现在已经处在高峰并下降的过程;其次是使工业用水总量达到峰值，实际上近几年已经开始有所下降，我们希望能够尽早实现工业产值增长与工业用水量脱钩;再次是使农业用水总量达到峰值，尽早实现农业增长与农业用水量脱钩，减少下来的工业和农业用水量可以转用于生态水。

第二，主要污染物排放总量与经济增长彻底脱钩。“十二五”时期主要污染物排放总量已经呈现下降趋势，到“十三五”时期还要进一步大幅下降，最终实现与经济增长、城镇化发展等彻底脱钩。

第三，提高全要素生产率增长率。这就需要创新驱动发展，通过技术进步来促进经济增长;还需要通过结构变革，促进农业劳动力向非农产业转移。中国的农业劳动力绝对数在大幅度下降，从2010年的27931万人减少至2014年的22790万人，净减少5141万人，平均每年减少1285万人。农业从业人员占总就业人员比重从2010年的36.7%下降至2014年的29.5%，下降了7.2个百分点。这就会产生一个结构效应，促使劳动力从低劳动生产率部门流向高劳动生产率部门。

第四，提高劳动生产率增长率。显然，过去几年农业增加值年平均增长率只有4%，但是农业劳动生产率却保持7%以上的增长率，就是因为农业劳动力的绝对数大幅度下降，从而带动全社会劳动生产率的增长。“十三五”时期会采用全员劳动生产率增长率指标，目的就在于促进效率的提高。

第五，提高资源生产率水平。这是最核心也最有效率的绿色发展指标，包括提高土地生产率、水资源生产率、主要原材料生产率、能源生产率等。在这方面我们与发达国家差距最大，更有提高的空间。

因此，绿色发展理念的核心是要从“黑色增长”转变为“绿色增长”，而绿色增长的路径则是“两降低、三提高”。