2016年基层软弱涣散党组织整顿方案

基层党组织之所以会软弱涣散，说到底，是缺少一个“双强型”的领头人。下面是小编整理的2016年基层软弱涣散党组织整顿方案，欢迎大家阅读!

　　【2016年基层软弱涣散党组织整顿方案1】

根据市委组织部《关于建立健全软弱涣散村(社区)党组织整顿工作长效机制的实施意见》的通知(宁组[2016]36号)，按照南山街道党工委整体工作研究部署，确定津南村为软弱涣散村党组织，为提升我村党组织建设，特制定此整改方案。

　　一、基本情况

津南村位于宁国市城区，全村下辖11个村民小组，1112户，3236人，现有耕地面积400余亩。村设1个党总支，三个党支部，共有正式党员140名，预备党员5人。村民收入来源以建筑业、运输业和个体经营务工等为主。2015年全村集体经济总收入200余万元，人均纯收入14068元。

　　二、存在问题

通过召开座谈会、走访调研、征求意见等形式进行摸底自查，津南村党总支部主要存在如下方面的问题：

一是村“两委”工作战斗力弱。主要原因是新的村两委班子新当选成员多，工作进入状态慢，工作职责不明确。导致支部组织管理、计划生育、目标管理考核等各项工作落后，严重影响班子整体战斗力。

二是信访矛盾纠纷突出。主要原因是城市建设征地拆迁后出现大量矛盾，在处理工作过程中不细致，不耐心，引起群众不满，导致信访纠纷屡有发生。

三是党支部作风涣散。村各支部组织活动散漫，组织生活开展不正常，少数党员思想素质有不同问题。主要原因是村党总支责任意识不强，未形成良好的规章制度，督促不够。

　　三、整改目标(时限：2015年4月20日至5月31日)

通过整改达到党组织服务意识增强，服务能力提高，群众满意度大幅度提高。

一是村两委班子战斗力大幅度提高。通过党的群众路线教育实践活动的学习，使班子成员求实创新有思考，服务群众有能力，领导方式方法有改进，党组织的核心带动力大幅提升。特别是当前的各项工作要有大的起色，使我村的各项工作在全办事处不拖后腿，争靠前名次。

二是群众认可满意度大幅度提高。为群众诚心诚意做实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事，服务群众成效明显，党群干群关系密切，党组织和村委会得到群众拥护。在村环境卫生整治、资产、资源、资金公开、网格化管理、干部值班、社会治安、党员联系户、党员承诺、安全生产等方面得到群众肯定。

三是党员干部带头作用大幅度提高。能发挥骨干带头作用，能贯彻执行党的各项方针政策，在开展群众路线实践活动，发展农村经济，增加农民收入，改善农村环境，维护社会稳定，为农民群众提供有效服务方面起到带头作用。

　　四、整改措施

一是加强班子建设。村两委成员在书记曾民学的领导下，以学习沈浩精神为契机，加强组织和工作素质能力学习，努力提高为民服务能力。

二是查找矛盾问题根源。结合这次党的群众路线教育活动，大力开展“民情大调研、大走访、大恳谈”活动。深入村组，走访党员群众代表、五保老人、低保户、残疾人等，查根探源，以大无畏的胆识、勇气、智慧解决群众反映强烈的突出问题。结合我村的实际，初步设立村干包组制度，包组情况如下：村副书记副副主任申爱顺包青华、街口组;村总支委员蒋爱民包南桥、新河组;村委委员陆在平包城关、宁东组。村委委员程力包宁冲、绍冲组;村妇女委员文书黎娟包大山、石桥、移民组。包组村干负责各包组全面工作。

三是强化问题整改。

一、是加大村两委成员政治思想、业务知识学习，建立健全上下班制度，明确两委分工责任，坚持“四议两公开制度”，两委例会等制度，努力提高两委人员的集体战斗力。具体有副书记申爱顺负责。

二、是完善支部“三会一课”制度。村党总部按照组织建设要求制定全年组织活动计划，各支部要按照总支要求，组织开展好支部党员活动，为了支持支部创新活动，村每年下拔各支部活动经费10000元用于支部创新活动。具体由总支委员蒋爱民

三、是强化村级资产、资源、资金公开。凡涉及村资产、资源、资金事项，严格按照“四议两公开”制度执行，重大事项必须全程有监督委员成员参加。每季开支必须在下季十五号前在公示栏上公示，接受群众监督。具体由村委委员报帐员程力负责。

四是加强突出问题化解。针对社会治安和信访矛盾纠纷集中问题，集中梳理，建立台帐，明确责任时限，加大查处力度，并对查处问题在村制度公开栏上予以公示，使群众满意度得到大幅度提高。具体由村委委员调解主任陆在平负责。

五是大力兴办好事实事。结合党的群众路线教育实践活动和村两委年初工作安排，我村2016年度兴办实事主要有以下几个方面：1是通过一事一议项目投资17万元，修建千秋安置区村民文化活动广场，丰富村民的文化生活;2是对新河老法院边道路及下水道进行疏通;3是力争建成津南村鸡山生态公墓;四是完成壮大集体经济建设村级征地工作。具体由副主任申爱顺负责。

总之。津南村将在办事处党工委领导下，以党的群众路线为契机，以焦裕禄、沈浩精神为镜子，以修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展等基层党建工作制度为出发点，制定符合我村实际的规章制度。长期坚持，抓好落实。如计划生育、村务公开、党务公开、党员干部帮扶结对、党员公开承诺、值班、财务公开等制度。用制度来管钱、管人、管事，用制度来巩固提高整改活动成果。

　　【2016年基层软弱涣散党组织整顿方案2】

按照中央、省市要求，要建立健全经常性发现和整顿软弱涣散基层党组织工作机制，推动整顿工作常态化长效化。2016年，我镇扎实开展整顿软弱涣散基层党组织工作，取得明显成效。但从党建调查核实的情况看，整顿工作还存在一定差距。有的村支部组织制度形同虚设，有的村支部书记长期缺职，有的村支部班子不团结。为认真解决这些问题，经镇党委研究决定，从5月份开始，对全镇软弱涣散村(社区)党支部进行集中专项整顿。现将实施方案制定如下。

　　一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以推动农村科学发展为中心，以加强党组织班子建设为重点，着力解决一些村(社区)党支部组织制度形同虚设、不按规定开展组织生活，领导班子软弱无力、党员队伍不起作用等问题，切实提高农村基层组织建设整体水平，为推动全镇经济社会发展提供坚强的组织保证。

　　二、整顿对象

整顿对象主要是：

党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的梨山口社区建北支部;

不开展党组织活动、村级财务和民主管理混乱的祥合村党支部、龙溪源村党总支、山水村党支部和铜鼓岭村党总支。

　　三、目标要求

初步达到五个方面的目标要求：一是建设好一个坚强、团结，党员和群众拥护的领导班子，尤其是着力选好配强一个党支部主要负责人;二是建立健全组织机构，完善各项制度，初步形成一套行之有效的民主管理、民主决策和民主监督机制，保证各项工作有效运转和有力推进;三是干部队伍建设和党员队伍建设取得初步成效，干部队伍的带头作用和党员队伍的先锋模范作用得到切实发挥;四是逐步规范对党员队伍的教育和管理，党员履行权利和义务的自觉性逐步提高，党支部的凝聚力、向心力和战斗力不断增强;五是党员干部的思想观念不断转变，全心全意为人民服务，结合“两学一做”学习教育活动，主动学习和实践党的十八届五中全会精神及重要思想的意识不断增强，群众威信不断提高。

　　四、方法步骤

集中专项整顿工作从今年5月开始，到9月底结束。具体分为三个阶段。

(一)开展“回头看”和深入摸排阶段(5月1日—5月30日)

要结合本单位“回头看”掌握的情况和镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核查找的问题，根据单位自身不同领域实际，分类确定软弱涣散基层党组织的存在的问题和具体表现，实行量化评分，倒排确定整顿对象。排查确定整顿对象后，结果要在一定范围内公布。

(二)集中整顿(6月1日至8月30日)

对排查出的软弱涣散村(社区)，要区别情况，因地制宜，一村一策，分类指导。由集中专项整顿工作小组跟进指导，工作组由1名镇党政领导带队、1名站所长、1名包村干部组成，驻村开展集中整顿工作。重点帮助健全组织、配强班子，用好阵地、开展活动，理清思路、解决问题，尽快扭转软弱涣散局面。

1、解决不开展组织生活的问题。加强班子建设和组织制度建设。结合“两学一做”学习教育活动，落实好“三会一课”制度，充分利用村级活动场所开展活动。

2、解决村级财务和民主管理混乱的问题。加强村级财务管理。加强村财务帐目和村集体资金的监管，建立健全村级财务监督机制。各村成立民主理财小组，实行民主理财，将财务活动情况及有关帐目定期向村民公布。实行财务公开重大财务事项必须经村民大会或村民代表会议讨论决定，实行财务民主决策。凡单项大额开支必须经“四议两公开”程序进行。通过严格有效的村级财务管理措施，规范了村级财务运行将集体资金的使用规范化、公开化，有效地减少了因村级财务而引发的群访、越级上访事件。 完善民主决策制度。健全农村两委和村民会议制度，全面推广“四议两公开”工作法，充分发挥村民委员会、村民议事会和村务监督委员会的作用。

3、解决软弱涣散村(社区)党员作用难发挥的问题。充分利用党员冬季培训、“领头雁”培训、现代远程教育等培训资源，有针对性地对党员进行教育培训，切实提高党员的“双带”本领。对3年不发展党员或党员队伍严重老化的村党支部，要注意发展35岁以下的青年农民入党，不断改善农村党员队伍结构对党员队伍要加强管理特别是加强流动党员队伍管理，进一步完善流出地、流入地双重党组织管理制度，外出党员定期联系汇报等制度，使外出流动党员离乡不离党、流动不流失。

(三)考核验收(9月1日至9月30日)

集中整顿工作结束后，采取整顿对象自查、党员群众测评、上级党组织检查、党委(党组)组织(人事)部门考核验收的方式进行。将集中专项整顿工作总结于9月底前上报镇委组织部。镇组织部将对软弱涣散村的村级组织完善、“两委”班子建设、阵地建设、党员队伍教育管理、制度建设等整改情况进行考核验收，并对群众满意度进行测评。测评结果将作为衡量整顿工作成效的重要标准，对多数村民不满意的村，整顿工作要推倒重来，并严肃追究第一负责人的相关责任。

　　五、组织领导

(一)加强领导和指导。为切实抓好软弱涣散党支部集中专项整顿工作，镇党委成立领导小组，由镇党委书记廖祝春任组长，其他党委委员为成员，同时，确定由党委委员任各工作队长，并从乡镇机关事业单位选派一名党员干部任第一书记;确定一个县直帮扶部门。要建好工作台账。镇党委要建立《软弱涣散党组织台账》，驻村工作组要建立《驻村整顿工作台帐》，详实记载县级领导干部、帮扶县直单位、镇级领导单位和驻村工作组开展工作的情况。

(二)加强督查考核。镇党委将采取明察暗访、督查督办、定期通报等措施，对整顿软弱涣散村(社区)党支部工作情况进行督查，及时发现情况，解决问题，确保工作落到实处。镇组织部和镇督导组将对4个软弱涣散党组织的整顿工作情况适时开展督查。整顿工作结束后，要统一组织考核验收。考核验收要坚持群众公认、注重听取群众意见，对因整顿工作不力、造成不良影响的，要追究有关责任人的责任。每月20日前各工作队要将整顿工作进展情况书面上报镇组织部，以便镇组织部及时掌握整顿工作进展情况，督促解决问题，防止整顿一阵风、走过场，确保整顿一个、转化一个、巩固一个。