2016年依法行政工作总结

　　2016年依法行政工作总结【1】

2016年，在××市委、市政府和河南省国家税务局的正确领导下，在市政府法制办的精心指导下，全市国税系统以×××为统领，坚持以服务××经济社会建设为中心，扩大宣传范围,丰富宣传载体，着力探索新型税源管理体系，打造优质纳税服务品牌，拓展信息管税领域，创新执法督察方法，完善干部队伍激励与风险控制机制，逐步建立依法行政长效机制,较好地完成了2016年依法行政责任目标。现将我局2016年依法行政工作总结如下:

一、加强管理，真抓实干，全力推进依法行政

我局按照《关于加强法治政府建设的意见》的要求，加大《全面推进依法行政实施纲要》实施力度，围绕“服务科学发展、共建和谐税收”工作主题，进一步坚定法治理念，不断推进依法行政工作向纵深发展。

(一)科学谋划，明确全年依法行政工作思路

年初，我局在深入实地调查研究的基础上，召开专题会议，科学总结了以往依法行政工作的经验，深刻剖析了当前依法行政工作中面临的问题，明确了今后一段时期依法行政工作的任务。市局党组提出将全年依法行政工作会议与全年国税工作会议一并召开，这是国税部门成立以来的第一次。会议明确了实现“法治理念显著提升，税收制度更加完备，执法行为不断规范，监督制约切实有效，权益保障全面增强，法治环境明显优化”的工作目标。会议对2016年的*项重点工作进行了安排部署。我局结合本单位实际制定了《××市国家税务局2016年依法行政工作要点》，进一步细化了工作任务和目标，为全年依法行政工作开展奠定了坚实的基础。

(二)积极应对严峻形势，倾注全力狠抓收入

2016年是我局组织收入工作异常困难的一年。面对严峻挑战，全系统站位大局，积极应对，顽强拼搏，全面落实领导联点包片制度，深入开展疑点数据集中核查活动，市本级税收收入实现了逆势增长。前11个月，全市累计组织税收收入××万元，收入总量居全省第××位。但国税部门经过艰苦努力，市本级税收收入实现了持续增长。前11个月累计组织市本级税收××万元，同比增收××万元，增长××%。

(三)加强组织领导，稳步推进依法行政能力建设

根据依法行政工作的特点，结合我局的实际情况，我局印发了《××市国家税务局关于成立××市国家税务局依法行政工作领导小组的通知》，对依法行政工作领导小组及其办公室、各成员单位的职责进行了明确，保证依法行政工作有条不紊的开展。同时，我们下发了《全面推进依法行政考核的工作意见》、《税务系统依法行政示范单位创建工作方案》等文件，以依法行政示范单位创建工作为契机，深入推进依法行政工作。全市国税系统各级领导班子认真落实行政首长为依法行政第一责任人的要求，依照党组会议会议制度、局长办公会会议制度的制度的要求，做好重大事项的决策工作。

(四)坚持风险管理，征管质量稳步提升

一是疑点数据集中核查成效显著。先后筛选确定了××户疑点数据核查企业，强力推行“促收入、保增长”疑点数据集中核查专项行动。截至目前，全市共评估出问题户××户，累计查补税款××万元。二是税源专业化管理工作稳步推进。制定印发了《××市国税系统专业化管理实施方案》，对*大项××小项审批业务进行梳理、简化，完成了审批业务进大厅工作;成立了数据分析中心，建立了第三方信息采集应用机制，围绕数据运用开展全面开展了税收分析、纳税评估和综合治理工作。三是征管基础进一步夯实。重新修订了征管考核办法，突出对薄弱环节和落后指标的监控考核。全市当期申报入库率、双定户销售收入超出核定××%补税率、销售收入连续三个月超出核定××%调整税负率等指标均居全省前列。

(五)落实税收政策，服务地方经济发展

严格落实各项税收优惠政策。为福利企业、资源综合利用企业退税××万元;调高增值税起征点，全市未达起征点率由原来的××%上升到××%，累计让利××万元;落实小型微利企业所得税优惠，减免企业所得税××万元;共办理出口退(免)税××万元，同比增长××%。此外，综合运用减、免、退税等方式，促进了全市高新技术产业的快速发展。

(六)提升纳税服务质量，服务中原经济区建设

围绕市委、市政府“四大一高”战略发展要求，印发了《××市国家税务局关于服务“四大一高”战略的实施意见》，出台了19项切实可行的服务措施;举办了上市企业税收政策宣讲会，为全市××家已上市、拟上市企业，提供上市融资工作政策辅导;举办“优化纳税服务，共建和谐税收”在线访谈活动，宣传国税工作，营造税企共赢的良好氛围;完善123××服务平台，充分发挥123××主渠道宣传作用，截至目前共累计受理各类咨询、举报、投诉等××件。

(七)发挥法制机构作用，各项工作有序开展

一是在今年初成立了经济责任审计工作领导小组，将经济责任审计工作进行了职能分工，确立了由法规部门牵头，相关业务科室骨干配合的审计工作制度，为确保执法督察和内部审计工作的科学健康发展奠定了扎实基础。二是根据年初审计计划，对2个单位进行了审计，并对审计问题整改庆康进行了督导。三是认真落实法律救济制度，做好行政复议和应诉工作，提高国税部门的公信力，切实维护纳税人的合法权益。长期扎实的工作，获得了上级和纳税人的好评。

二、创新方式，强化督察，不断促进依法行政

(一)做好税收执法管理信息系统运行的各项工作，促进税收执法责任制工作落到实处

一是明确责任，加强监控。进一步加强对日常税收执法行为的监控，继续完善一线执法人员、科(分局、税务所)监控人员、县、市局法制部门组成的三级监控责任制度。利用电话、短信等形式，对系统提示的过错预警项目及时通知相关责任人进行处理，避免过错出现，累计发送提醒短信300余条，提醒督促各单位及时纠正错误××多项(次)。全年累计发布*期通报，有效地提高了责任心，减少了税收执法过错的出现。二是强化目标管理,狠抓落实。将税收执法监控情况列入年终目标考核，督促各单位制定本单位的执法考核责任追究办法，切实将每一个执法过错细化到具体操作者，加强过错的改正率，提高了各个环节税收执法管理责任心。通过以上措施，我们的税收执法管理工作取得了显著的成绩，今年1-11月份，全市共对××项税收执法行为进行了监控和考核，我局的税收执法正确率达到了××%。

(二)进一步加强执法督察工作，促进税收政策的贯彻落实

我们围绕各项政策措施的贯彻落实，及时跟踪税收执法的热点、难点问题，有针对性的开展了税收执法督察工作。下发了《××市国家税务局关于开展2016年税收执法督察和执法监察活动的通知》，制定了《××市国家税务局2016年税收执法督察和执法监察活动实施方案》和《2016年“税收执法督察和执法监察”活动日程表》，明确了今年督察的指导思想和督导方式，确定了执法督察的重点内容，同时还明确了工作步骤、工作任务以及责任目标。在督察中坚持把执法检查与专项整治、堵漏增收、加强征管三项工作相结合，促进了征管质量、执法水平、税收收入的提高。全年督察重点业务事项××，滞补罚金额合计××元。

(三)加强行政处罚裁量权监督，扎实做好行政处罚裁量权检查工作

我们在本年度开展了对全市税务行政处罚裁量权的检查工作。除了上级部门确定的行政处罚决定与执行结果是否一致六项内容外，我们结合工作实际新增了法律法规适用是否准确，文书使用是否规范，档案管理是否规范，是否保护纳税人的合法权益等四个方面的检查内容，从各单位2015年查结的案卷每个单位抽取5份有代表性的案卷，全市共抽取××份案卷进行重点检查。重点检查结束后，我们将行政处罚裁量权检查情况在全市范围内予以通报，将每份案卷中存在的问题逐一列明反馈各单位予以整改，并认真分析问题存在的原因，研究解决改进工作的措施。力争通过检查，对所有的行政处罚案件进行一次全面梳理，减少执法过错的发生，提高税收执法水平。

三、丰富宣传载体, 扩大宣传范围,进一步深化依法行政宣传工作

我局紧紧依托全国第21个税收宣传月等平台，围绕“税收·发展·民生”的活动主题，广泛开展形式多样、内容丰富、效果突出的税收宣传活动，宣传税收政策，全市广大纳税人依法诚信纳税意识进一步增强，税法遵从度进一步提高。

(一)精心组织安排，保证税收法制宣传活动有序开展

年初，市局通过调查研究制定了2016年税收宣传工作计划和活动方案。*月份，市局组织召开了税收宣传专题会议，明确了开展税收宣传活动的工作思路，安排、部署了税收宣传的具体工作。对确定好的税收宣传项目，安排专项经费，落实好主管部门和责任人员，确保各项宣传活动落到实处。

(二)加强部门合作，提高税收法制宣传的影响力

一是举办“和谐税收助力中原”税收宣传月启动仪式。市政府领导、企业纳税人代表和新闻媒体记者300余人参加了启动仪式。二是*月初，在市委、市政府的统一部署下，财政牵头，国税、地税3部门承办，工商、公安、纪检监察和广电媒体等××部门协办配合，组织开展了“助推经济转型、服务民生发展”全市税收集中宣传活动。这在我市税收法制宣传历史上尚属首次。活动号召广大纳税人共同应对各种复杂局面，积极响应“四大一高”战略部署，更好地发展经济，改善民生，建设一个创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居的××。各级党委、政府及有关部门领导先后多次参加此项活动，省、市、县三级新闻媒体对此项活动进行了深入采访报道。

(三)丰富宣传载体，扩大税收法制宣传的范围

一是举办“税企联谊杯”税法及会计实务知识竞赛，参赛队伍全部由重点税源企业的财务会计人员组成，第一次将税法宣传活动的主体真正转换为纳税人。二是与邮政局合作，创造性地推出了发票邮政速递服务，使纳税人足不出户就可以安全、快捷地领购到发票。同时，投资万余元，特别定制了一批含有税收宣传内容的国税EMS速递专用邮袋，使纳税人在收到发票的同时，更加及时地了解到国家最新税收政策。三是开展“税法宣传扎根文化大院”活动。四是举办“惠民税收·助力××”税收宣传活动。五是开展了“亲近自然·风筝连税”和“回归童年·税亦有趣”主题税法宣传活动。六是建立税收小分队，利用××植树节开展税法宣传。

(四)开展个性化宣传，提高税收法制宣传的效果

我局立足纳税人需求及工作特点，扎实开展内容丰富、形式多样的个性化税法宣传活动，取得了良好效果。一是突出地域特色。借助城区中心商业圈的地域优势，成立税法宣传小分队，通过设立政策咨询台、悬挂横幅标语和发放宣传资料、知识挂图等形式，深入辖区时代百货等大型商场、专业市场，向纳税人、广大消费者宣传税法。二是贴近服务需求。结合当前税收工作重点及纳税服务需求，组织举办重点税源政策宣讲会，详细为纳税人解读企业税收风险管理、所得税汇算清缴和小型微利企业等相关政策。三是注重活动实效。相继开展“国税局长在线访谈”、“税收大接访”、“局长进园区、服务送上门”等税法宣传活动活动。在大厅设置“局长咨询台”，倾听纳税人的意见诉求，帮助解决各种涉税问题和实际困难。利用手机短信方便快捷、受众面广的特点，及时制作并向广大纳税人发送税法宣传短信××余条，内容涵盖车购税办税常识、防范退税诈骗等内容，受到纳税人的普遍欢迎。

通过开展丰富多彩的税收法制宣传活动，开辟了服务全市重“四大一高”战略的新途径，展示了全市国税人和纳税人“宣传税法、诚信纳税”的满腔热情和“热爱税收、奉献祖国”的高尚情怀，让广大纳税人切身体会到税收带来的可喜变化，营造了征纳携手、共建和谐的税收环境。我局一名同志在全省“税收宣传作品大赛”获得小说类二等奖，全市累计发表新闻报道稿件××篇，其中，在《中国税务报》、《中国新闻网》、《中央人民广播电台》等媒体发稿*篇，在《××日报》等省级媒体发稿××篇，在《××日报》等市级媒体发稿××篇。推出了《“人像识别”练就福利企业监管法眼》、《第三方信息应用撬动个体税收上台阶》和《服务“四大一高”战略大有可为、积极作为、奋发有为》等一批优秀新闻作品，充分营造了税企共赢、和谐发展的良好舆论氛围。

四、坚持素质为本，进一步增强干部队伍依法行政能力

在继续巩固“七对照七提高”学习教育活动成果的基础上，牢固树立“严管就是厚爱”的治税理念，继续加大干部队伍建设力度。

(一)加强法律知识，抓好领导班子依法行政能力建设

认真贯彻落实好总局《加强市、县国家税务局领导班子建设的指导意见》，重点在增强各级班子的责任感、提高执行力、激发创造力上下功夫;进一步健全班子议事规则，规范决策程序;加大领导干部培训力度，尤其是法律知识的学习。今年先后组织学习了《中华人民共和国行政强制法》、《税收违法违纪行为处分规定》等法律法规，着力提升依法行政能力和领导能力。市局中心组专题学习了《中华人民共和国行政强制法》。市局和各县(市、区)班子成员全部参加了行政强制法知识网络答题，人均××分。在全市8月份举行的行政强制法知识现场竞赛中，我局取得第二名的好成绩。选手李旭辉代表××市参加比赛，并荣获“优秀选手”奖。展示了国税干部队伍的良好形象，对提升国税系统执法水平起到了积极的推动作用。

(二)抓好党建和税务文化建设工作，增强领导班子的凝聚力

先后开展了向困难职工送温暖、“万名干部进农家”和“学习雷锋精神”等活动。各级领导班子牢固树立群众利益无小事的观点，主动为干部职工办实事、办好事。加大税务文化建设，在全省气排球比赛、全市“文明××”文艺作品大赛和全民健身节等活动中，我局参赛成绩名列前茅。

(三)加强税务干部业务培训，提高执法水平

共举办培训班*次，参训人员××余人;选派××名稽查业务骨干在江苏税校进行了封闭培训，提高稽查业务专业水平;抽调××人开展所得税业务集中封闭培训，积极参加总局所得税知识考试。

五、不断深化党风廉政建设，维护风清气正的工作大局

今年以来，我局紧紧围绕廉洁兴税目标，加强教育，强化管理，有效地促进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。一是深入开展反腐倡廉教育，提高国税干部廉洁自律意识。认真开展了廉政教育月活动、“党组书记上党课”活动、廉政教育基地专题教育活动，并对各县(市、区)局班子领导逐一进行了廉政谈话，提高了各级领导干部廉洁从政、服务发展的自觉性和主动性。二是开展了“为政尚德、以德促廉、永葆纯洁”主题教育活动。坚持每周组织一次“廉文学习”，市局领导每月根据学习内容撰写一篇心得体会。*月份以来，领导班子成员撰写心得体会××篇。三是开展了廉政大讲堂活动。我局邀请检察院预防职务犯罪局领导，为大家上了一堂题为《加强廉政建设远离职务犯罪》的知识讲座。四是认真开展“督廉、述廉、评廉”活动，各级领导干部在认真自查的基础上，认真撰写了述廉报告，在内网上进行了公示，并在大会上进行了公开述廉，主动接受机关干部、基层代表、离退休干部代表和纳税人代表的评议。五是狠抓工作落实，全面推行内控机制。经过一年的探索和实践，我局对不符合内控机制要求的环节进行了完善，将内控预防体系与税收征管体系、纳税服务体系相结合，把内控机制的防控功能运用到业务工作之中，并重点加大了对××个一级风险点的防控力度。六是集中治理“庸懒散软”，切实加强政风行风建设。在活动中，市局作出的公开承诺受到社会各界和纳税人的高度关注和广泛热议，总分位列全市社会评议第二;在全市开展的多次明察暗访中，国税部门干部职工以廉洁、文明、高效的工作作风，赢得了纪检监察部门的一致好评。七是认真推行“公务灶”，切实做到勤俭节约。我局经过充分研究，制定了实施方案，明确要求各单位根据自身实际，充分利用好现有的伙食条件，建立符合单位实际的“公务灶”。对已经建立“公务灶”的单位，要加强日常运营、食品卫生和人员健康管理，保持良好的运作环境。

总体上看，今年以来我市国税工作继续保持了持续发展的健康态势，但也存在一些不容忽视的问题。一是保持税收收入持续稳定增长压力较大。受宏观经济形势和国家结构性减税影响，我市传统支柱产业税收同比减收较多，新兴产业创税能力偏低，税收收入增长后劲不足。二是税收风险形势依然严峻。虽然通过疑点数据集中核查整治有效防控了风险的发生，但在个别执法环节仍然存在一定隐患，建立风险防控的长效机制还需要做很多更深、更细的工作。三是影响和谐稳定的因素较多。队伍年龄偏大、诉求多、遗留问题多，维护信访稳定难度较大，给保持队伍和谐稳定带来一定的压力，需要在思想政治工作、规范管理、科学决策等方面作进一步的努力。

五、明年工作安排

2016年的工作，机遇与挑战并存。根据面临的形势和任务，经过调研和分析，我们初步明确2016年全市国税系统依法治理工作总体思路是:深入贯彻落实“××大”精神，坚持以×××为统领，围绕服务科学发展、共建和谐国税这一主题，突出纳税服务和税收征管两项核心业务，积极探索完善依法行政、纳税服务、税源管理、队伍建设四项长效机制，做好组织收入、依法行政、纳税服务、税源管理、队伍建设、党风廉政六项重点工作，提高党委政府、纳税人和干部群众三个满意度，在新的起点开创××国税工作新局面。

一是坚持组织收入这一中心工作，全面完成各项税收收入目标。继续紧紧围绕组织收入工作，采取有效措施，确保税款及时、足额入库。

二是大力开展税收风险管理，进一步防控税收执法风险。继续坚持行之有效的疑点数据核查、专项整治、纳税辅导等措施，开展好疑点行业和企业的治理工作。同时，强化对执法过错和错误数据的的预警、通报和整改，不断提高执法正确率。

三是稳步推进税源专业化管理，进一步提高征管质量和效率。持续完善税源专业化管理新模式，推进信息管税，调整完善县局机关科室工作职能，切实解决税收管理员权责不匹配等问题，建立税源综合状况预警分析模块化体系和征管质量指标管理长效措施，稳步推进大企业实体化和税务稽查集中化。

四是持续加大服务创新，进一步提升纳税服务效能。认真落实支持中原经济区建设和“四大一高”战略实施的各项税收政策，发挥税收优惠政策的导向作用，为承接产业转移、推进产业结构优化升级提供税收政策支持。

五是着力加强干部队伍建设，进一步维护国税和谐稳定。加强班子建设，提高各级班子决策的科学化、民主化、规范化水平。加强针对性的教育培训和专业人才队伍建设，大力开展税务文化活动，继续抓好基层建设，进一步增强责任意识、提高执行能力。

六是全面深化内控机制建设，进一步提升党风廉政建设工作水平。认真抓好党风廉政建设责任制和廉政准则制度的落实，进一步加强内控机制建设与税收工作的结合，促进各项工作顺利开展，确保国税队伍长治久安。

七是创新宣传方式，进一步提高依法行政宣传活动成效。充分调动社会各界力量，按照贴近时代发展、贴近社会热点、贴近百姓生活的目标，注重满足纳税人对税收知识和政策、法规的需要，注重与日常工作相结合，注重内容与形式的统一，努力营造良好的税收环境。

学习贯彻党的××大精神使我们坚定了信心，明确了目标。我们相信，在市委市政府、河南省国家税务局和市政府法制办的正确领导下，只要我们坚持依法治税的观念不动摇，通过不断完善税收执法责任制和执法督察制度，从日常执法的规范入手，我们的工作一定能再上一个新台阶。

　　2016年依法行政工作总结【2】

一年来，我局在县委、县政府和市工商局的正确领导下，坚持以科学发展观重要思想为指导，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《湖北省法制政府建设指标体系试行 》文件精神，深入推进依法行政工作，较好地完成了市局和县委、县政府交办的各项任务。现将我局今年依法行政工作报告如下:一、把依法行政与执法为民相结合，认真落实行政执法责任制，全面推进行政执法工作 今年以来，紧紧围绕依法行政这一主题主要开展了以下工作:

一牢固树立依法行政与执法为民相结合的执法理念，建章立制，严格规范执法行为。首先落实了行政告诫制度及行政处罚预先警示制度，以教为主，以罚为辅，罚教结合。对管理相对人较轻的首次违法违章行为，采取预先警示和行政告诫，免予行政处罚。截止到12月底，我局对在辖区内检查发现的46起违法行为中的20起实施了行政告诫，只对违法行为情节较重的和在限期内拒绝改正的16件实施了行政处罚。其次落实了立销结案备案制度、执法办案监督卡制度，严禁滥用行政强制措施。对同一违法主体及其行为，做到不重复调查;超越职责范围的案件，做到不立案查处;采取行政强制措施，做到必须有法律法规的明确规定，必须取得相应证据，必须与违法行为有直接关系，必须遵守法定程序，必须遵守法定期限。在案件核审中严格把关，对不符合要求的案件不予核审通过。第三落实了行政执法责任制、执法过错责任追究制度和重大行政行为备案制度。根据《**县工商行政管理局执法过错责任追究制度》规定，局法制股不定期地对行政执法机构进行监督检查2次。严格执行《行政执法评议考核制度》，年底，对各行政执法单位进行行政执法质量考核评议，有效地规范了各行政执法机构的执法行为。

二 不断加强法律法规培训，提高素质，努力完成好各项行政执法工作任务1、加强学习培训，提高素质，不断拓宽办案领域。先后组织干部职工开展各类业务培训5次，参训人员达200余人次。重点组织开展学习了《行政强制法》、《个体工商户条例》、《禁止传销条例》、《直销管理条例》、《公司法》和《公司登记管理条例》《中华人民共和国食品安全法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》及《工商行政管理机关行政处罚案件听证规定》等的专题培训。2、严把案件审核关，积极做好案件的核审工作。政策法制股一直把严把案件核审质量关当作工作的重中之重，在案件核审工作中，严格按照国家工商总局 28号令 和 29号令规定执行。截止到12月底，共核审案件145件，其中经过退卷补证完善的32件，提出核审意见35余条，当面指导办案人员纠正完善案卷25人次。3、依法行政，加强了执法监督。一是加强对基层的执法监督。全年开展行政执法检查2次，规范执法行为21人次。二是开展执法评议活动。收到了良好效果。