2015区环卫工作情况的调查报告

　　一、主要做法及成效

区人民政府高度重视市容环境卫生工作，近年来，围绕巴城争创全国卫生旅游城市目标和城乡环境综合治理要求，以城乡环境综合治理为主线，清扫保洁为重点，完善环卫基础设施为抓手，规范化管理为目标，人性化管理为手段，多部门配合联动，多措并举，着力打造城市亮点，提升城市品位，巴城江南城区呈现出大街整洁常态化、环卫基础设施不断增加，垃圾清运日产日清，市民乱丢乱扔陋习初步得到遏制的良性局面。

(一)狠抓综合治理，城市整体形象不断提升。一是注重宣传教育，提高了市民文明卫生意识。先后印发《环境卫生公约》、《环卫倡议书》等宣传资料3万余份，进行专题宣传报道20余期(次)，以城乡环境综合整治七进活动、爱国卫生运动为载体，大力开展市容环卫管理知识进校园、进社区、进机关活动，增强了全民参与意识和文明意识;二是加大清扫保洁力度，实现了全天候保洁。严格实行“机械清扫、人工清扫、洒水降尘”三位一体作业模式，保证了江南城区135万余平方米大街小巷16小时全天候保洁;三是强化街面治理，确保了市容整洁靓丽。组织环卫职工、机关干部和社区居民对乱张贴、乱涂画进行综合整治、督促门市业主落实“五包责任”制，规范门市店招制作，并在回风大道统一引导示范，取得了良好效果;四是强化环卫执法监察，有效遏制了环卫违法行为的发生。在城乡环境综合整治中共出动执法监察人员2000余人次，规范工地渣土运输行为100余起，发放《限期整改通知书》26份，处罚款5万余元。

(二)完善基础设施，环卫服务功能明显增强。一方面，加大了投入力度。二00八年以来，区人民政府在财力十分紧张的情况下，先后投入环卫专项项目资金300余万元，添置更新压缩式垃圾车一台，摇臂式垃圾车两台、洒水车一台、环卫执法车两台，降低了工人劳动强度，提高了工作效率。新建6处地下垃圾中转站，提高了垃圾收容能力，基本解决了反映强烈的垃圾收集影响居民生活的问题。加强公厕建设，新建公厕3处，对城区主干道8处公厕进行了改造、装修，实现了环卫设施提档升级。另一方面，积极争取项目。近两年，巴州区共争取省上配送环卫设施设备项目资金266万元，先后对恩阳、兴文、曾口、清江、花溪等18个乡镇配送挂桶式垃圾车2台，电瓶三轮保洁车7部，人力三轮保洁车33部，果皮箱500个，铁皮垃圾桶200个，极大地改善了我区城镇环卫设施设备。

(三)创新管理机制，职工队伍建设得到加强。区环卫局以机关效能建设为抓手，机关内设科室合并，精减的管理人员到一线，中层干部公开竞聘，实行保洁、清运、环卫费征收联效计酬等工作机制，既增强了干部职工的压力，又提升了干部职工活力，为环卫工作目标任务的完成打下坚实基础。坚持以人为本，构建和谐环卫队伍，开展为职工“解忧、维权、奖先进、送温暖”等活动，凝聚了人心，稳定了队伍。

　　二、存在的主要问题

(一)对市民的宣传教育深度不够。主要表现在：规范市民行为的宣传，尚不适应城市发展的需要，市容环卫的法规宣传还未做到家喻户晓，深入人心，部分市民文明卫生意识较差，缺乏对市容环卫管理工作的理解、支持和参与。

(二)管理存在薄弱环节。主要表现在：城区个别地段脏、乱、差现象依然存在，部分小区物业管理不配套，垃圾清运不及时，导致垃圾随处堆积;门市业主“门前五包责任制”落实不够;由于缺乏刚性法律规定，对乱张乱贴、乱丢乱扔行为的处罚乏力;部门、社区环卫工作管理的合力尚未完全形成。

(三)基础设施投入不足。一是环卫设施数量少，档次低，定点落地难。如川剧团片区、原灯光球场片区居住人口众多、房屋密集，居民投放垃圾难的问题仍旧存在。二是建设项目规划设计缺陷，存在未按要求规划环卫设施及规划实施走样的现象。目前，回风、南坝、后坝、桑院坝等区域环卫公益设施尚为空白。三是垃圾清运车辆部分老化，有待添置更新。

(四)保障机制尚待完善。区环卫局现有在编职工189人，其中财拨88人、差补17人、自收自支84人，临聘环卫工人407人，其中财政供给297人。临聘环卫工人月工资849元，扣除养老保险实领600元，低于全市最低工资标准710元。截至2009年底，区环卫局已累计负债719万余元，其中欠缴职工养老保险金337万元，欠发职工日常增资、津贴342万元，其它负债40万元，住房公积金至今未办理，严重影响环卫职工工作积极性。

　　三、几点建议

(一)进一步加大教育宣传力度，努力营造“城市是我家，洁净靠大家”的良好氛围。要充分利用多种形式，广泛深入宣传国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和建设部《城市生活垃圾管理办法》等市容环境卫生法规，教育广大市民提高文明卫生意识，养成文明卫生习惯。引导广大市民使用电、气等清洁能源，降低生活垃圾日产量，促进广大市民主动参与、积极维护城市环境卫生。要充分发挥爱卫办、文明办、工、青、妇等社会团体的作用，在全社会营造“城市是我家，洁净靠大家”和尊重环卫工人、珍惜环卫工人劳动成果的浓厚氛围。

(二)进一步发挥相关职能部门作用，增强环卫管理整体合力。要进一步健全和完善环卫长效管理机制，细化所队环卫工作责任，强化督促检查，加大道路清扫保洁力度。继续探索和完善建设、城管、环卫、公安、工商等部门联动管理城市环卫工作的机制，做到既各司其职，又协调联动、齐抓共管。相关职能部门要加强对居民小区物业的指导和管理，社区居委会要围绕城市环卫工作依法组织居民开展自治活动，依法依规组织开展监督活动。

(三)进一步完善机制，加大城市基础设施建设投入力度。要按照“拓展新区，配套建设，改造老区，完善功能”的思路，进一步加大对老城区基础设施的投入力度。要把环卫设施规划纳入整个城市规划体系中，做到同规划、同建设、同验收。在旧城改造中要合理设置公厕、垃圾存放点，对农贸市场、部份小区垃圾存放设施应及时完善，增强服务功能。探索建立一套完整的环卫费征收机制，加大费用征收力度，以缓解环卫经费紧张的矛盾。

(四)进一步落实待遇，加强环卫队伍建设。区人民政府要按照“特岗特定”的原则，进一步完善保障机制，加大保障力度，有计划地逐步解决环卫队伍建设中的具体问题。要强化队伍管理，加强日常教育、法律法规学习和业务技能培训，提高队伍的综合素质。