2016年促进民间投资情况调研报告

我国非公有制经济快速发展，在稳增长、促创新、增就业、改善民生等方面发挥了重要作用，但自去年四季度特别是今年以来，受多重因素影响，民间投资增速有所放缓，占全部投资比重出现下降。下面是小编收集的2016年促进民间投资情况调研报告，希望大家会喜欢!

　　【2016年促进民间投资情况调研报告】

近十年来，丽水经济发展取得显著成效，其中最重要的因素就是民营经济的崛起和民间投资的活跃。目前，在全球经济增长趋缓，国内扩大需求压力加大的形势下，促进民间投资，推动民营经济健康发展，已成为我市国民经济和社会发展中一项迫切的任务。但是，丽水民间投资的实际发展速度仍显滞缓。据统计数据显示，浙江在上个世纪80年代初，民间投资比重就超过固定资产投资的半壁江山，而丽水近年来仍在50%左右徘徊，明显低于发达地区和兄弟市。如何进一步促进我市民间投资发展，使民间投资更好接力政府投资，推动全市经济发展方式转型升级，是当前我市经济社会发展中亟待解决的问题。本文旨在通过对丽水民间投资发展历程、结构分布情况进行分析，揭示推动民间投资发展的客观必然性，分析推动民间投资面临的困难问题和优势，以及推进民间投资的对策和建议。

　　一、近十年丽水民间投资情况分析

近十年来，丽水民营经济呈现较好发展势头，长期保持在50%左右的资本贡献率，在国民经济中的重要作用显著增强，是丽水经济增长的主要引擎之一。

(一)丽水民间投资发展进程及现状

1、丽水民间投资发展进程简析。从全国及浙江各市民间投资发展进程看，作为欠发达地区的丽水，民间投资与浙江总体水平相比，仍有一定的差距。据有关统计数据显示，浙江民间投资占限上固定资产投资的比重由2003年的47.5%提高到2015年的59.9%。而丽水民间投资占限上固定资产投资的比重由2003年的48.6%提高到2015年的54.1%，也就是说，浙江民间投资的发展速度要远远快于丽水。

从丽水2003年-2015年民间投资和限上投资完成情况对照表可以看出，近十年来，我市民间投资和限上投资走势周期起伏基本相同，呈波浪式前进，但民间投资的波动幅度要更加明显，这表明在一定程度上民间投资明显快于同期限上同期增速。期间，民间投资增速较快的是2003年和2004年，分别增长28.8%和39.0%，同期，限上投资也分别达到了47.4%、26.6%的高点;2005年，国家实行严厉的土地调控政策，丽水市民间投资快速下滑，同比增长-9.2%，限上投资也下降至13.3%;2006年和2007年限上投资继续回落，同比分别增长11.2%、6.4%，但民间投资却逐渐回升，增速分别达到19.5%和20.9%;2008年受国际金融危机影响，限上投资和民间投资均低速增长，增速分别只有3.9%、0.9%。2009年国家实行投资刺激政策，限上投资和民间投资双双回暖，分别增长10.7%、6.1%。2010年和2015年，由于国家鼓励民间投资措施的大力推进，我市民间投资和限上投资均达到新的高点，其中民间投资增速分别为27.7%，23.0%，限上投资增速分别为16.1%、21.5%

2、2015年全市民间投资的基本情况。2015年，丽水固定资产投资额为362.21亿元，其中国有及国有控股、非国有投资分别为162.81亿元和199.4亿元，占固定资产投资的比重分别为44.9%和55.1%;其中，民间投资为195.81亿元，占固定资产投资的比重为54.1%。从所占比重看，民间投资已经超过了国有及国有控股、其他经济类型企业投资，成为拉动投资增长的主导力量。从民间投资主体看，私营个体企业占民间投资总额的76.2%，构成民间投资的主体。同时，有限责任公司、股份制公司、集体企业等不同所有制形式的民间投资都有了不同程度的发展，民间投资主体正逐步朝多元化格局迈进。

(二)丽水民间投资结构及分布情况

近十年来，丽水民间投资结构在优化调整中不断发展，但行业分布始终相对集中。从涉及的行业范围看，我市民间投资涉足的面已相当广泛，基本覆盖国民经济的各个领域。

1、民间投资行业分布相对集中。从三次产业结构看，民间投资投向仍主要集中于第二、三产业，第一产业的投资规模和所占比例均很小。2015年第一产业投资0.79亿元，占民间投资的0.4%;第二产业投资102.80亿元，所占比重为52.5%;第三产业投资92.23亿元，所占比重为47.1%。从具体行业投向看，制造业和房地产业是民营企业投资的主要领域，分别占民间投资的50.2%和33.3%，两者合计为83.5%。从第二产业内部各行业民间投资情况看，民间制造业投资占绝对优势，2015年制造业占民间投资的比重为50.2%，其他行业占比均为个位数。民间制造业投资占全部制造业投资的比重为97.6%。在制造业内部，除烟草制品业、石油加工炼焦及核燃料加工业和化学纤维制造业民间资本还没有进入外，其他27个行业均有所涉及，其中有19个行业民间投资占各自行业投资的比重达100%，6个行业所占比重超过90%。从第三产业也就是服务业民间投资看，房地产业投资一枝独秀，占比远远超过其他行业。2015年房地产业占民间投资的比重为33.3%，其次投资较多的有住宿和餐饮业(占6.3%)、批发和零售业(占5.9%)、水利环境和公共设施业(占1.9%)。

2、各县(市、区)投资发展不平衡。从2003年-2015年各县(市、区)完成民间投资情况来看，累计投资额超过100亿元的有市本级、开发区、青田县、缙云县和龙泉市，而景宁、庆元、莲都总额均不到50亿元，存在较大差距。从历年累计民间投资占当地限额以上投资比重来看，各地民间投资的发展也不均衡，前两位的开发区、缙云县均已超过70%，而比重最低的景宁县仅为43.9%，其次遂昌县为50.7%。期间，2003年占比超过50%的，只有莲都区、开发区、缙云、庆元、景宁、龙泉，而到了2015年，则除庆元、景宁、云和外，其他县(市、区)占比均超过50%。

　　二、丽水促进民间投资的现实意义、主要难题和优势

(一)现阶段促进民间投资具有客观必然性

当前，从宏观层面看，国内外形势依然严峻，经济下行压力和不确定性进一步加大，发展的外围环境不容乐观;从自身情况看，仍存在基础相对薄弱、转型升级能力不强、产业水平不高等问题，在这样一个时期，要扩大有效投资，实现经济“稳中求进”的目标，民间投资是关键之所在。

1、所处宏观背景决定必须加快民间投资步伐。进入2012年，国际方面，进入后危机时代，世界经济增长动力和有效需求还没有发生根本好转;国内方面，经济下行压力有所加大，经济内生动力明显不足。在此宏观背景下，保持民间投资适度增长意义重大，民间投资将是拉动丽水经济增长和实现丽水经济发展方式有效转变的决定性力量。在经济困难时期，政府投资所解决的是初始的投资启动问题，短期经济效应比较显著，而后续投资必须由民间投资跟进，否则这种启动政策将难以收到预期的理想效果。当前，正是我市经济面临困难和挑战之时，只有更多民间投资的加入，才能使投资的增长更具备可持续性，才能实现投资“稳增长”的目标。

2、经济发展现状决定必须加快民间投资步伐。尽管丽水民间资本投入在丽水经济发展中的贡献率远远低于周边地区，但长期在50%左右的资本贡献率，表明目前民间投资在丽水经济增长各要素中仍然占据最重要的地位，是地区经济增长的主引擎之一。短期内，丽水投资型经济的特征不会改变，尤其是在出口受阻、国内消费不足的状况下，要实现经济的快速发展，必须保持一定的投资规模和增长速度。而有限的政府财力，已经不能满足我市经济又好又快发展的需要，我们必须依靠潜力巨大的民间投资，充分发挥其在发展经济、扩大就业、活跃市场和增加出口等方面的重要作用，为促进经济又好又快发展提供保障。

3、产业转型升级决定必须加快民间投资步伐。纵观当前经济发展现状，不仅要保增长，而且要促转型，面对这样的重大目标，仅仅依靠国有经济扭转是根本不现实的。同时，就民营企业自身而言，在发展到一定程度后，也遇到了发展的瓶颈和难题，其自身也有了转型升级的迫切需求，只有通过产业转型升级换代，才能走出诸如产能过剩等困扰。要实现产业转型升级，必须通过政策调整，有效释放民营经济活力，通过民营经济的发展壮大，加快产业结构调整步伐，从而促进产业转型升级。

(二)丽水民间投资面临的困难和问题

丽水市民间投资虽然取得较快发展，尤其是近年来的投资增速更是名列全省前茅，但与省内其他地市相比，仍存在总量较小、比重偏低、投资领域不宽、区域发展不平衡等问题。尤其是当前民营企业效益下滑，民间投资信心不足，增长乏力等问题更加突出。

1、民间资本投资实体经济的意愿下降。丽水民营制造业企业大多位于各产业链的低端，难以延伸，投资领域难以拓展，而要进入投资回报率高的高新技术产业，又面临投入多、资源缺、难度大、周期长、风险高的困境。总体上说，丽水民间资本难以找到新的经济增长点，投资需求受到抑制。同时，由于民间投资主体获取资金难、总体实力不够强，应对市场风险的能力较弱，使得他们不能或者说不敢进入一些利润较高的行业投资。在这种情况下，对于我市广大中小微民营企业来说，投机成为其可选操作之一。据统计，“十二五”时期，丽水民间投资总量为694.75亿元，占全社会固定资产投资总量的53.1%，而衢州同期总量达1072.63亿元，比重为57.8%。此外，近年来萎靡不振的股市和销售不畅的楼市也使得部分民间资本出现缩水，削弱了新增固定资产投资的意愿和能力。

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