精选县提案工作报告范文

政协提案

关于最低社保缴费基数的几点建议

提案人：

内容：社会保险基数是指职工在一个社保年度的社会保险缴费基数。是按上年1-12月申报个人所得税的工资、薪金税项的月平均额来进行确定。

《中华人民共和国社会保险法》规定，用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老、医疗、生育、工伤、失业五项社会保险（以泰安市2014年为例，五项保险用人单位缴纳比例为28.7%；）；无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老、医疗、生育三项社会保险（以泰安市2014年为例，三项保险个人缴纳比例为26.5%或31.5%）。

以泰安市近三年为例，泰安市2012年的最低缴费基数为1400元； 2013年的最低缴费基数为1900元（特困人员），较上年度增幅约35.7%； 2014年的最低缴费基数为2382元，较上年度增幅约25.4%；

而泰安市2012年的最低工资标准为1100元；2013年的最低工资标准为1220元，较上年度增幅约10.9%；2014年的最低工资标准为1350元，较上年度增幅约10.7%。

受国内整个经济大环境的影响，目前泰安的许多企业经营效益不佳，用人单位除了给职工发放固定的工资外，还要每人每月至少缴纳2382*28.7%=683.634元的单位部分保险，职工月工资中每月还要缴纳2382*10.5%=250.11元，每名职工仅社保一项每人每月就需最低缴纳

933.744元，一部分用人单位的压力苦不堪言；而泰安相当一部分职工的月工资都在工资指导线1350元附近，每月缴纳完应缴纳的个人保险部分250.11元后，月工资仅剩余1099.89元，生活确实比较困难。

目前灵活就业人员中没有一技之长的居多，所以在外面找份缴五险的单位很难，特别是一些中年妇女，所以她们大多数选择给个体老板打零工谋生。据我们了解，他们的月工资基本上在800-1500之间。这部分人群为了老有所依，需要自己每月最低缴纳三险为631.23元。

由以上数据可以看出：用人单位、职工以及自由职业者压力都非常大，这也正是近两年全国退保现象非常严重的原因。

建议：

1、基本养老保险基数的确定应遵循可行性，最低基数的年上调比例不应过大，应该和新农保养老保险缴纳政策接轨，条件好的多缴，条件不好的可以按最低缴（2014年新农保执行的最低标准为每人每年300元，最高上限每人每年5000元），最终都有养老金。

2、特别是自由职业者，这类群体本身就是自已缴纳全部社保，所以最低社保基数应比企业缴纳保险的最低基数略低。因为这类群体中的大多数只为有份退休工资，能维持自己生计，不给孩子添负担而已。

3、鉴于基本养老累计缴满15年，到退休年龄可领取养老金这一政策，我认为他们不是不想继续缴，而是真缴不起。特别是近两年有不少自由职业者缴费不满15年被迫断缴，他们一遍遍地找，甚至闹着想把前几年缴的社保退出来（社保法第十四条规定：个人账户不能提

前支取）。有关部门能否研究一下此现象，特别是已缴满15年的群体，为鼓励他们继续参保，能否把基数略降，让他们能承担得起。

4、相关部门能否尽快研究制定合理的新农合、新农保与城镇职工医疗保险、养老保险相互转换方案。不论参保人的经济条件如何，也不论他身处城市还是农村，都能根据自身条件自愿参保，真真正正实现老有所依。

突泉县政协十一届五次会议提案工作报告

各位委员：

我受政协突泉县第十一届委员会常务委员会的委托，向大会报告十一届四次会议以来提案工作情况，请予审议。

一

县政协十一届四次会议以来，共收到委员提案112件。经提案委员会初审和闭会后复审，并向主席会议通报审查情况，确定全部立案。在立案的112件提案中，有关经济建设方面的提案29件，占26%；有关环保、交通、就业、人事劳动和社会保障方面的提案27件，占24%；有关城市建设与管理方面的提案22件，占20%；有关

- 1 -

科教文卫体方面的提案20件，占18%；其它方面的提案14件，占12%。这些提案都是委员经过精心准备、深入调研、科学论证后提出的，提案内容翔实，建议具体，可操作性强，充分反映了委员们较强的参政议政能力。为县委、政府在促进经济社会科学发展、改善民生、提升城市建设与管理水平等方面科学决策提供了依据。

（一）围绕促进经济快速发展建睿智之言

许多委员立足我县发展战略，瞄准发展机遇，从发展方式转变、产业结构调整等方面提出提案。关于《转变资金扶持方式，提高鸡舍利用率》和《抓好肉鸡养殖，促进农民增收》的两件提案，得到县委、政府的高度重视，及时召开专题会议，出台一系列扶持政策。相关部门采取实施“全县大学生村官职业技能提升及青年农民致富培训工程”等措施，培养了一批养殖带头人和专业人才。同时，协调相关企业赊销给养殖户鸡雏、饲料、药品等，解决了养殖户流动资金不足的问题。通过采取得力措施落实提案提出的建议，使养殖户增强了信心，掌握了技术，取得了经验，降低了风险，获得了较高的收入。关于《进一步优化我县私营经济发展环境》的提案，工商局给予了认真办理，采取四项措施进行了落实。一是开展“文明窗口竞赛”活动，推动优质服务向纵深发展；二是加强沟通合作，完善中小企业信用担保体系，促进金融机构扩大对中小企业贷款投放；三是充分发挥个体私营协会的职能作用，不断拓展服务领域，提高服务层次，维护个体私营企业的合法权益；四是加强市场监管，维护市场秩序，优化发展环境，促进全县中小企业健康发展。

- 2 -

（二）围绕促进城市建设与管理水平提升谋前瞻之计

城市建设和管理是人民群众关注的热点问题，为此许多委员在大量调查研究的基础上，提出了较好的可行性建议。针对城市供水问题，9名委员联名提出了关于《城市供水管网的检修和改造》的提案，县政府高度重视，责成相关部门认真办理，自来水公司在做好深入调研的基础上，及时制定了科学的改造规划，分年度改造实施，逐步解决管网的老化问题，提高供水能力和质量，保障供水安全。针对居民小区物业管理问题，委员提出了关于《加强居民小区物业管理》的提案，建设局认真办理，一手抓小区的配套设施完善工作，一手抓小区的物业管理规范工作。2010年，启动实施了“维修改造小区工程”，投资100万元，维修改造了镇内老干部局、公路段、影院等七个小区，共硬化路面6674平方米，铺沙土路1221平方米，修排水沟1239延长米，建车棚588平方米，建门卫室100平方米，铺防水防寒层700平方米，完善了小区的基础设施，改善了小区的生活环境。同时，建设局采取加强物业管理人员培训、强化业主自律意识、加强物业服务企业监管、加强物业管理费和住宅专项维修基金使用监管等措施，有效的规范了小区物业管理，提高了物业服务水平。关于《如何解决县城内供热面积不断增加带来的供热难问题》的提案，县委、政府高度重视，多措并举，加大投入，在全力实施供热管网改造的基础上，投资8000多万元实施新热源建设工程，新建供热管网7200延长米，供热能力达到246万平方米，新热源工程当年建设，当年运行，当年达效，提高了供热能力和水平，解决了供热难的问题。

- 3 -

（三）围绕促进民生工作不断改善献务实之策

委员们关注劳动保障、文化教育、就医用药、交通安全、弱势群体救助等民生问题，提出这方面的提案，为县委、政府了解民情、改善民生、凝聚人心，促进社会和谐提供了决策依据。关于《全县师资队伍建设》的提案，县政府责成教育局认真办理，本着“留住人才，用好人才”的原则，通过招聘考试，择优招聘了100多名优秀的本、专科毕业生充实到我县的教师队伍中，既解决了教师结构性不足的问题，又解决了部分大学毕业生的就业问题。关于《加强就业人员岗前技能培训》的提案，人事劳动和社会保障局认真落实，建立健全以市场为导向的岗前培训机制，着力推进劳动力就业向技能型、组织型、稳定型转变。2010年，紧紧围绕“保民生、保稳定、保发展”的工作目标，不断加大培训力度，培训人员近5000人。关于《我县农村自来水建设》的提案，水务局认真办理，2010年投资2714万元，解决了50个村屯、3.9万人的安全饮水问题。按照计划，2015年我县所有乡镇和村屯中都会通上自来水。

二

一年来，县政协常委会以科学发展观为指导，坚持“质量为基础、办理重实效、服务上水平”的工作思路，创新工作方式，提案工作质量和水平有了新的提高。

（一）多措并举，努力提高提案质量

质量是提案的生命，也是提案发挥作用取得实效的基础。我们始终把提案质量摆在提案工作的突出位置，坚持以质量求发展，

发展促成效的原则，不断探索提高提案整体质量的新途径。一是加强委员学习，着力提高整体素质。我们始终坚持把强化学习，提高委员素质作为提升提案质量的立足点，认真组织委员学习时事政治和提案撰写方法。去年9月8日，县政协就如何撰写出高质量的提案举办了委员培训班，县政协高度重视这次培训，特意从盟政协聘请提案专家来授课。通过培训，有效的提升了委员撰写提案的能力。二是树立精品意识，引导委员提好提案。为方便委员写好提案，我们提前向全体政协委员印发了《关于征集县政协十一届四次会议提案的通知》，对委员撰写提案提出具体要求；同时印发了《提案参考提纲》，供委员撰写提案时参考，积极引导委员把着眼点放在国家大政方针、重大事务和我县党政工作的重点、难点以及群众关注的焦点、热点上来。要求委员结合自身专长，发挥聪明才智，认真选题，深入调研，充分论证，写出有情况、有分析、有建议的高质量提案。三是注重调查研究，形成高质量的提案。我们每年利用重点提案督查和提案检查验收、走访委员以及组织委员调研视察等活动，有针对性地引导委员结合各自的工作实践，广泛开展调查研究。经过分析研讨，委员们写出来的提案更加贴近实际、贴近群众，情况更加真实、内容更加充实、观点更加准确，行文更加规范，建议更加可行。

（二）注重落实，着力提高办理实效

提案重在落实。在提高提案办理的实效方面，县政协积极争取县委、政府的重视和支持，调动各方面积极因素，形成整体合力。一是争取支持配合，形成领导重视、关心提案工作的整体合力。